■本报记者 朱宝琛

　　保障房依然是今年房地产市场的一个热点。财政部日前公布的《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，明确了2012年保障房建设的资金安排：在保障性安居工程现有资金来源基础上，将增加地方债券收入、房产税收入、部分国有资本收益和城市维护建设税收入用于保障房建设。

　　对此，瑞银中国特约首席经济学家汪涛认为，这为2012年保障房建设落到实处打下了重要的基础，体现了中央政府推动2012年保障房建设的决心和力度。而资金安排措施具体、明确、细化，表明保障房自2011年开始大规模建设以来，经过一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融资模式。

　　近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度仍然有限，地方赖以生存的土地出让收益也在减少，保障房资金的可持续越来越难。

　　来自中国指数研究院发布的统计数据显示，2011年全年全国130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%。其中住宅类用地12666.8亿元，同比减少23%。四大一线城市中，上海土地出让金虽均过千亿，但比2010年分别减少16.1%和35.7%，降幅非常明显。

　　与此同时，由于利润空间较小以及诸多的限制条件，开发商参与保障性住房建设的积极性一直不高。但是，出于企业的社会责任和企业品牌建设，部分开发商还是积极投身到保障性住房的建设中。如万科此前就提出，非常愿意在不损害股东利益的情况下，积极参与保障性住宅的开发，承担社会责任。

　　“无论是在何种市场状况下，响应政府规定，积极关注保障房建设始终是远洋地产关注的重点。”远洋地产高层人士表示，未雨绸缪，并非“被动转投保障房市场”，更不是为了“度过低迷期”，体现的是企业的责任感。

　　就盈利模式问题，他表示，远洋地产正在积极研究，并愿积极配合政府，摸索并完善出一套行之有效的保障房政策实施细则。“保障房项目保持合理的盈利空间，是实现市场良性发展的重要前提。”

　　汪涛称，在经济尤其是外需仍然面临一定程度的下行风险的情况下，保障房始终是政府支撑经济增长的“利器”。“正如我们此前强调的，这一‘利器’发挥作用的关键不在于继续拔高新开工目标、而在于将在建项目真正落到实处。”因此，虽然2012年保障房新开工目标下调至700万套，但从实质建设活动角度而言，相信保障房仍将对全社会房地产建设和投资起到显著的拉动作用。预计这将部分抵消商品房下滑的影响，使得2012年全年房地产建设活动虽然显著放缓但不会崩盘，仍能维持10%以上的增长。

                                                                                                            （证券日报）